Чи прозоро відбувається відбудова в Запорізькій області?
2 вересня 2024 року ГО «Народний Захист» розпочала реалізацію проєкту «Прозора відбудова Запорізької області» в межах субгрантингового компоненту проєкту «Контроль витрат на відновлення», який реалізується за підтримки Європейського Союзу.
Перші ж кроки дослідження показали рівень відкритості, прозорості та фаховості керівництва Запорізької області та міста Запоріжжя в питаннях відбудови/відновлення.
Під наше дослідження потрапляють проєкти як відбудови, так і відновлення.
Законодавство розділяє ці поняття:
–відбудова об’єктів нерухомого майна та інфраструктури (далі – відбудова) – заходи з виконання робіт щодо реконструкції, реставрації, капітального чи поточного ремонту пошкоджених об’єктів нерухомого майна та інфраструктури, виконання робіт з будівництва нових об’єктів нерухомого майна та інфраструктури у разі неможливості проведення реконструкції, реставрації, капітального чи поточного ремонту тих об’єктів, які зазнали критичних пошкоджень чи були зруйновані, або інші заходи, що здійснюються з метою відновлення території;
–відновлення України, регіону, населеного пункту, його частини або території (далі – відновлення) – діяльність, спрямована на подолання наслідків збройної агресії російської федерації у всіх сферах суспільного життя на відповідній території.
Відновлення регіонів і територіальних громад здійснюється з метою ліквідації негативних наслідків збройної агресії російської федерації проти України, прискореного відновлення зруйнованих та/або пошкоджених об’єктів критичної та соціальної інфраструктури, об’єктів житлового і громадського призначення до стану, що дає змогу забезпечити повернення в територіальну громаду та регіон внутрішньо переміщених осіб та біженців, створення сприятливих умов для діяльності суб’єктів господарювання незалежно від форми власності.
Не дивлячись на публічну обіцянку Івана Федорова відкрити доступ до проєктно-кошторисної документації об’єктів відбудови та відновлення, у відповідь на свої запити ми почали отримувати дивні відповіді, які складаються у непривабливі висновки і ставлять під сумнів численні заяви та повідомлення пана Івана про стан реалізації проєктів з відновлення.
І перший, хто поставив під сумнів достовірність слів Івана Федорова став його перший заступник Руслан Мовчан, який у відповіді на інформаційний запит ГО «Народний Захист» повідомив, що Запорізька ОВА не володіє інформацією про відсоток готовності, дату початку та дату завершення, проведені роботи за проєктами нового будівництва протирадіаційних укриттів в загальноосвітніх школах Запоріжжя та області.
9 вересня 2024 року Іван Федоров на своїй сторінці у Фейсбук поширив відео з логотипом Запорізької ОДА з інформацією про відсоток готовності будівництва протирадіаційних укриттів в кількох освітніх закладах міста Запоріжжя та Запорізької області. Що є офіційною інформацією, яка, згідно ст.19 Конституції України має грунтуватись виключно на інформації, що знаходиться у володінні органу публічної влади. Надання інформації без наявності підтверджуючої інформації є наданням недостовірної інформації.
Не володіє Запорізька ОВА і інформацією про критерії, за якими вони серед різних місцевих та регіональних проєктів відбирають першочергові. І за якими відібрали освітні заклади для першочергового будівництва протирадіаційних укриттів. Хоча Порядок надання субвенцій, затверджений Постановою Кабміну, саме на них покладає повноваження з відбору проєктів та затвердження їх переліку.
Така ж сама відповідь за підписом першого заступника голови Запорізької ОДА Руслана Мовчана надійшла і щодо джерел фінансування протирадіаційних укриттів в освітніх закладах. При тому, що ПОРЯДОК ТА УМОВИ надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на облаштування безпечних умов у закладах загальної середньої освіти, затверджений Постановою Кабміну встановлює вимогу до обласних військових адміністрацій здійснювати розподіл субвенції між обласним бюджетом та бюджетами територіальних громад відповідно до затвердженого переліку проектів. Зазначимо, що підпис під Розпорядженням про розподіл субвенції запитуваним об’єктам поставив саме Руслан Мовчан.
Більш того, пан Мовчан перенаправив запити неналежному розпоряднику публічної інформації – ДП «Місцеві дороги Запорізької області», який законом не наділений повноваженнями обирати проєкти відновлення та розподілу субвенцій Держбюджету місцевим бюджетам. Відповідно, вони не можуть володіти запитуваною інформацію, про що і повідомили у відповідь ГО «Народний Захист».
В Запорізькій міській раді не стали «козу водити кругами», а просто заявили, що їм треба шукати запитувану інформацію серед великого обсягу документів (дати руйнувань, відсоток готовності, критерії відбору, враховані пропозиції громадськості при обранні першочерговості проєктів відбудови/відновлення). Не змогли чиновники відповісти одразу і про джерела фінансування кількох об’єктів відбудови.
Ось відповідь на прохання надати інформацію про найменування та ЄДРПОУ головних проєктантів (ПКД) трьох проєктів в рамках відбудови, розміщених в системі DREAM.
Звертаємо увагу і на порушення строків надання відповіді на запит. Навіть повідомлення про відтермінування відповіді на запит надано з порушенням закону – замість 5 робочих днів чиновникам знадобилось 13 днів. Це протирічить вимогам частини 4 статті 20 ЗУ «Про доступ до публічної інформації».
Голова Широківської громади Денис Коротенко відповівши на 3 із 7 запитів ГО «Народний Захист», надав дані проєктанта. За іншою інформацією, він переадресував запити до Міносвіти та ДП «Місцеві дороги Запорізької області» – тобто неналежним розпорядникам публічної інформації. Адже у Широківської ради запитувались критерії, за якими її представники самі обирали проєкт на першочергове фінансування.
Плану відновлення/відбудови, як на рівні області, так і на рівні громад, на Запоріжжі немає -процес відбудови/відновлення відбувається в ручному режимі.
Жоден з керівників вищезазначених органів публічної влади не відізвався на наші пропозиції проведення інтерв’ю. Мешканці міста Запоріжжя та області не мають повної та достовірної інформації про процес відбудови/відновлення, до участі у формуванні критеріїв та до процесу відбору проєктів відбудови/відновлення органами влади не залучені.
Цей матеріал підготовлено в рамках проєкту «Прозора відбудова Запорізької області», що реалізується в межах субгрантингового компоненту проєкту «Контроль витрат на відновлення», який резалізується за підтримки Європейського Союзу. Зміст звіту моніторингу є виключною відповідальністю ГО «Народний Захист» і жодним чином не відображає точку зору Європейського Союзу. Проєкт «Контроль витрат на відновлення» впроваджують Центр економічної стратегії, Інститут економічних досліджень та політичних консультацій та ГО «Технології прогресу».
Підписуйтесь на наші сторінки у Facebook, Instagram та Telegram, щоб нічого не пропустити.