Почему при Баранове из городского Устава исключили приложение об экобезопасности?

Устав территориальной громады – это основной нормативный акт каждого города, своего рода его Конституция. С учетом исторических, культурных и социально-экономических особенностей он юридически оформляет жителей населённого пункта в одну общину, устанавливает систему, структуру и полномочия органов местного самоуправления.

Бердянск в этом плане не исключение. Наш Устав был принят двадцать лет назад – в феврале 2001 года и его стартовый вариант включал три Приложения: «Микрорайоны города», «Символика Бердянска» и «Экологическая безопасность».

За прошедшие годы этот документ претерпел ряд изменений, среди которых есть незначительные, как, например, переименование должности заместителя городского головы в 2009 году (при мэрстве Евгения Шаповалова), так и фундаментальная – исключение сразу двух Приложений в 2003-м, когда градоначальником был Валерий Баранов, полностью контролировавший горсовет.

Тогда Устав лишился «Приложения о микрорайонах», которое юридически устарело, так как привязывало территории микрорайонов к избирательным участкам и «Приложения об экологической безопасности», на котором остановимся подробнее. 

Среди прочих, оно включало в себя следующие положения: мэр является гарантом экологических прав жителей города (статья 2); органы местного самоуправления своевременно и в полном объеме осуществляют мероприятия, обеспечивающие экологическую безопасность жителей, предотвращают и ликвидируют влияние всех вредных и опасных факторов (статья 3); исполнительные органы местного самоуправления гарантируют компенсацию вреда причиненного здоровью жителей города и их имуществу из-за несоблюдения законодательства, неправильных действий или бездействия органов местного самоуправления (статья 4). Кроме того «Приложение об экологической безопасности» предусматривало формирование общественного экологического совета города (статья 6); создание внебюджетного экологического фонда (статья 10) и муниципальной экологической милицию (статья 13).  

Что сподвигло Валерия Алексеевича на такую реформу Устава? Точно не отсутствие финансов – тогда подобных проблем Бердянск не испытывал. Достоверно известно одно: в это не были посвящены даже инициаторы и разработчики Устава – для них исключение экологического приложения стало неприятным сюрпризом. Почему Баранов отказался от экологического направления работы и к каким последствиям это привело – нужно выяснять отдельно.

В этом ракурсе, реалистичность выполнения обещания Баранова сделать Бердянск городом с экологически чистой промышленностью, которое содержится в первом абзаце предвыборной программы-2020, вызывает большие сомнения. Возможно, стоит начать хотя бы с формирования Экологического совета. Бердянцы, что думаете по этому поводу?